В ликвидируемых НПФ нашли лишние 600 млн руб.

Закрытие негосударственных пенсионных фондов (НПФ) – сложная и мало урегулированная действующими нормативными актами процедура. За ликвидацией организаций, привлекающих накопления пенсионеров, следит Счетная палата (СП) РФ. Однако даже у государственного органа нет объяснения тому обстоятельству, откуда у фондов лишние 600 млн руб. При этом профицит не связан с количеством взносов участников НПФ. Сейчас Счетная палата решает, как быть с деньгами, природа происхождения которых неизвестна.

За 2012-2018 гг. было ликвидировано 55 фондов. При этом только 7 организаций закрылись добровольно. У 48 компаний Счетной палате пришлось забрать лицензии за неоднократные нарушения законодательных предписаний.

Представители СП РФ жалуются на неоправданно затянутую реакцию Банка России на законодательные изменения. Правовые акты разрешают ЦБ РФ принимать документы-разъяснения на протяжении 3,5 лет после выхода нового закона. В итоге надзорным органам приходится самим разбираться, как аннулировать лицензии пенсионных фондов, как проводить их ликвидацию. Когда Банк России, наконец, принимает соответствующий уточняющий документ, зачастую он бывает неактуален.

ЦБ РФ также не дает разъяснений, как поступать с профицитом, образовавшимся в результате закрытия НПФ. Причинами образования лишних 600 млн руб. Счетная палата называет:

• фиксация обязательств по обязательному пенсионному страхованию;

• неуплата или неполная уплата государственных сборов;

• занижение требований кредиторов;

• несвоевременное получение денежных средств из банковских депозитов или инвестиционных счетов.

Однако подтвердить свои догадки надзорный орган пока не может, а потому природа лишних 600 млн руб., полученных в результате закрытия 8 НПФ, остается неясной.

Аналогичный вопрос с распределением денежных средств встает в случае, если резервы фонда покрывают все требования кредиторов. Если после выполнения всех обязательств еще остаются нераспределенные финансы резерва, непонятно, кому их передавать. Счетная палата направила информационные запросы в Министерство финансов, Банк России и Агентство по страхованию вкладов, прося помощи в решении этого неоднозначного вопроса. Представители СП РФ считают, что деньги нужно направить для формирования накопительной части пенсии бывших участников фонда. Но как решится этот вопрос в будущем, покажет время.